关于推进区“强基工程”的实施意见

（常戚委[2005]23号）

各党委（党组）、工委，区各部委办局，各直属党组织：

　　实施“强基工程”是全区当前和今后一个时期加强和改进党的基层组织建设的总抓手。根据常发[2005]8号《关于推进“强基工程”的实施意见》精神，为努力打造有时代特点、戚区特色的党建工程，现就我区实施“强基工程”提出如下意见。

一、实施“强基工程”的基本要求和工作目标

1、实施“强基工程”的基本要求

　　——致力于打牢基础。要紧紧围绕党的工作大局，紧密结合经济社会的发展变化，把提高党员素质、健全组织功能、完善工作体系作为一项经常性工作，认真抓紧抓好。要切实为基层党组织营造良好的工作环境，提供有力的物质保证。

——致力于提高能力。要采取行之有效的措施，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高基层领导干部的理论素养、领导水平和发展能力，不断增强广大党员的先锋模范意识，提高广大党员干部的实干本领和带动能力。

　　——致力于开拓创新。紧紧围绕农村党建、社区党建和非公有制企业党建等基层党建工作中存在的重点难点问题，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，勇于攻关，大胆实践，不断总结探索解决问题的方法和途径。

——致力于以人为本。要把关心、凝聚党员群众，提高党务干部素质作为推进“强基工程”的重要内容和根本途径，坚持把“服务、联系群众，教育、关怀党员，选拔、激励党务干部”等工作贯穿于“强基工程”的始终。

2、实施“强基工程”的工作目标

　　——领导班子坚强。以扩大民主为方向的选拔任用机制、以增强科学发展能力为重点的教育培训机制、以规范化管理为核心的激励约束机制逐步形成，以选优配强党组织书记为重点，建设政治坚定、能力突出、群众拥护的基层党组织领导班子，基层党组织的号召力不断增强。

　　——组织保障有力。组织体系健全，工作网络完善；党在新经济组织、新社会组织中的力量逐步壮大，党的工作覆盖面不断扩大；各类基层党组织开展活动的经费、阵地保障有力；基层党务干部合法权益得到有效保护的制度初步形成，基层党组织的凝聚力不断增强。

　　——发挥作用明显。活动载体不断得到创新，党组织教育、管理和关怀党员的职责得到较好履行，服务、团结和组织群众的作用突出，基层党组织对各类组织正常运行、健康发展的促进作用发挥明显，党员队伍的先锋模范作用充分体现，基层党组织的战斗力不断增强。

　　——运行机制规范。党建工作行之有效的制度得到巩固，新的实践经验被适时纳入制度规范，与力争“两个率先”、实现富民强区的新要求相适应的制度体系初步形成，保持和增强基层党组织的生机与活力、保持和增强党员队伍先进性纯洁性的运行机制逐步完善，基层党组织的创造力不断增强。

二、实施“强基工程”的主要措施

（一）围绕实现领导班子坚强，切实加大基层干部的培养选拔力度

　　（1）加大选拔任用的力度。在农村，积极培养、大胆启用一批带头创业致富能力强、带领群众创业致富能力强的优秀党员担任村党组织书记；在社区、新经济组织和新社会组织，面向社会公开招聘和选任一批为民服务热情高、水平高的优秀党员担任党组织负责人；积极探索推行“两推一选”、“公推直选”等选任基层党组织领导班子的方式。到2007年，全面实行“两推一选”办法选举产生村党组织领导班子，提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任。通过2007年村委会换届选举，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”在现有基础上提高20%。到2007年底，有一个镇试行党委领导班子成员公推直选。逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围。

（2）加大教育培训的力度。建立基层干部分级培训责任制，制定三年培训规划和年度实施计划。重点抓好镇（街道）、村（社区）和非公有制企业党组织书记的培训。用一年左右的时间，将全区职工人数在100人以上的党组织负责人、非公有制企业主以及职工人数在50人以上的非公有制企业党建工作指导员轮训一遍，将村党组织书记和社区党组织负责人轮训一遍。同时，积极探索并建立新社会组织党务工作者培训制度。力争用3年左右的时间将全区基层党组织负责人轮训一遍。

9 7 3 1 2 3 4 4 8 :