同志们：

举国关注、举世瞩目的党的十七大已经胜利闭幕半个多月。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会；是一次高举旗帜、继往开来、求真务实的大会；是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。半个多月来，全国上下都掀起了一股学习十七大、宣传十七大、深入贯彻十七大精神的热潮。我区广大干部群众，包括我们的纪检监察干部，也都以高昂的热情、饱满的精神和自觉的行动投身到了这股热潮之中，并且已经取得了初步的学习成效。在这样的情况下，召开今天的会议很有必要。关于这次会议的定位，我用四个“是”和一个“希望是”来概括：第一，今天的会议是全区纪检监察干部学习领会十七大精神的成果汇报会；第二，今天的会议是引导全区纪检监察干部自觉运用十七大精神武装头脑，进一步提升理论修养的促进会；第三，今天的会议是关于怎样用十七大精神统领全区纪检监察工作的研讨会；第四，今天的会议是以十七大精神鼓舞斗志、凝聚力量，激发全区纪检监察干部奋发有为精神状态的动员会；与此同时，我也希望今天的会议是我区反腐倡廉建设在十七大精神指引下，开启新思路、迈出新步伐、取得新成效的一次新的标志性的会议。刚才，各位同志都谈了自己前段时间的学习心得，我认为大家对十七大精神的学习都很认真，都能够抓住十七大精神与反腐倡廉工作的结合点，谈得都很好。下面，我就深入学习贯彻十七大精神，进一步加强反腐倡廉建设讲三方面意见，供大家参考。

一、深入学习十七大精神，用十七大精神武装头脑

学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，原原本本地学习党的十七大报告和新修改的党章，全面准确领会党的十七大精神。学习领会党的十七大精神，要着重把握以下几个方面：一是深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；三是深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；四是深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。五是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；六是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；七是深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把握了以上几个方面，也就把握了十七大精神的精髓，这是我们学习中的重点。

对我们纪检监察干部来说，学习贯彻十七大精神，还要着重把握十七大对反腐倡廉建设作出的战略部署和工作要求。

第一，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变。经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了反腐败必然面临着有利条件和不利因素并存的复杂局面，而且这种情况在我国社会主义初级阶段的基本国情下将长期存在。我们既要居安思危，增强忧患意识，又要充满信心，坚定信念，树立长期作战的思想。

第二，要牢牢把握反腐倡廉建设的指导思想、根本原则和战略方针。牢牢把握指导思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有坚持这个指导思想，反腐倡廉建设才能保持正确的政治方向，才能全面履行纪检和监察两项职能，才能进一步增强围绕中心、服务大局的意识，才能为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强保证。牢牢把握根本原则。治国必先治党，治党务必从严，是我们党的一贯主张。只有坚持这个根本原则，反腐倡廉建设才能充分发挥职能作用，我们的党才能始终保持生机和活力，始终保持先进性，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，永远立于不败之地。牢牢把握战略方针。十七大报告指出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。”这是党中央适应反腐败形势发展变化、深刻总结反腐败实践经验作出的重要论断，是今后反腐倡廉建设必须坚持的战略方针。只有坚持这个战略方针，反腐倡廉建设才能体现时代性、把握规律性、富有创造性，从根本上解决腐败问题。

第三，要紧紧抓住反腐倡廉建设的两个重点。胡锦涛总书记在十七大报告中对党风廉政建设提出了需要把握的“两个重点”，即以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的本质要求、力量所在和政治优势，人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，是对作风建设的最高裁定。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是中国特色反腐倡廉理论的重要成果。十七大把坚持反腐倡廉方针、建立健全惩治和预防腐败体系鲜明地写入政治报告和党章，标志着反腐倡廉建设进入了一个新的发展阶段，呈现出系统治理、整体推进、协调发展的良好局面。

第四，要坚持、发展中国特色反腐倡廉道路的成功经验。十六大以来，我们党坚定不移推进反腐倡廉建设，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了宝贵经验。即：坚持求真务实、与时俱进，以发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践；坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务；坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风；坚持惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系；坚持深化改革、拓展领域，从源头上预防和治理腐败；坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误，等等。这些重要经验，反映了我们党对社会主义市场经济条件下执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，必须在新的实践中加以坚持、完善和发展。

第五，要有效落实反腐倡廉建设的基本任务。十七大报告强调，“严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”，“深入开展党风党纪教育”，“切实改进党的作风”；重申“加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩”。这些要求，是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的总体部署和基本任务，必须狠抓落实，取得实实在在的成效。

二、深刻领会十七大精神，用十七大精神指导反腐倡廉实践

党的十七大对今后五年党风廉政建设和反腐败工作作出了新的战略部署。对于基层工作来说，光有战略部署还不够。工作思路是贯彻落实战略部署的具体体现，思路决定了出路。如何结合实际，按照十七大的精神理清我区反腐倡廉建设的工作思路，是我们的当务之急，也是贯彻落实十七大精神、用十七大精神指导具体实践的真正体现。我认为，纪检干部要着重处理好五种关系。

1、既要埋头做事，又要抬头看路，做科学发展的推动者

十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展”，“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。我们纪检工作不能就纪检而做纪检，如果只埋头做事，不抬头看路，就会在不知不觉中迷失方向。应当把反腐倡廉建设放到改革发展的全局中谋划和部署，清醒认识谁是中心、为谁服务的问题，坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展。一要在思想上认清腐败现象对改革发展全局的严重危害，坚决摒弃“腐败有益论”、“腐败润滑剂论”等消极腐朽思想，旗帜鲜明地反对腐败；二要全面履行党章赋予的职责，切实加强对党委政府关于经济发展重大决策部署执行情况的监督检查；三要自觉深入经济社会各个领域，着力解决党风政风方面妨碍改革和发展的突出问题；四要切实加强机关效能建设，促进服务型政府建设，不断优化经济发展环境；五要树立查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观点，既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护好党员干部干事创业的积极性，真正使纪检工作“入调”、“合拍”，做推动发展的纪检干部。

2、既要管住干部，又要关注民生，做和谐社会的促进者

有人说纪检工作就是管住干部的工作，关键是要盯牢领导干部。这句话虽然不错，但并不全面。纪检干部不仅要把注意力放在领导干部身上，也要更多地把目光转向老百姓，从“管住干部”和“关注民生”两个角度双管齐下，做促进和谐的纪检干部。党的十七大首次把“民生”一词写进报告，强调指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。贯彻十七大的这个精神，纪检工作同样大有可为。一要围绕维护群众切身利益问题，深入开展专项治理，会同有关部门继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作。二要着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金等方面损害群众利益的问题，坚决维护社会公平正义。三要加强纪检信访举报工作，落实领导干部接待群众和下访制度，切实加强对群众信访问题的解决，积极预防和化解社会矛盾。四要深化领导干部作风建设，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚决纠正少数干部作风不实、办事不公，损害群众利益的问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。

3、既要查办案件，又要注重治本，做惩防并举的实践者

十七大报告指出：“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这一战略方针表明，“三个更加注重”是今后反腐倡廉建设的立足所在，趋势所在。与此同时，我们也必须全面科学地认识这个方针。应当看到，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是以坚决惩治腐败为前提和条件的，我们不能离开惩治去搞预防。在任何时候任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。要把治标和治本、惩治和预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓、两手都要硬，决不能顾此失彼。同志们不能忽视了十七大报告里随后的一句话：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

4、既要正视困难，又要攻坚克难，做改革创新的倡导者

在相当长的一个时期内，我国反腐败仍将是成效与问题并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以完全根治并存的态势。面对反腐败斗争的这种长期性、复杂性、艰巨性，如何才能战胜困难，将反腐倡廉建设不断推向前进，党的十七大给了我们答案。十七大报告深刻指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”改革创新是加强党的建设的要求，自然也是加强反腐倡廉建设的要求。改革创新，要切实解决思想观念落后、墨守成规，工作预见性、前瞻性、开创性不足等问题，不断推进思想创新；要深入调查研究，总结实践经验，探索工作规律，提高有效防治腐败水平，不断推进理论创新；要善于抓住主要矛盾和重点领域，深化改革，健全制度，进一步建立完善反腐倡廉责任机制、查办惩处机制和预防腐败工作机制，不断推进机制创新；要拓展防治腐败的工作领域，将反腐败工作延伸到过去涉足不多或尚未涉足的领域，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，用改革的办法解决前进中的问题，不断推进工作创新。

5、既要监督他人，又要管好自身，做优良形象的维护者

在全部纪检监察工作中，队伍建设是根本，是保障。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的目标要求，切实加强领导班子和队伍建设，要靠理想信念的力量夯实从政的基础，靠知识的力量提高工作的能力，靠宗旨的力量保证执政为民，靠民主的力量团结共事，靠正气的力量取信于民，靠务实的力量攻坚克难，全面提高纪检监察干部五种能力，树立五种形象：提高敢于善于组织协调反腐败的能力，树立忠诚敏锐的形象；提高敢于善于查处大案要案的能力，树立攻坚克难的形象；提高敢于善于秉公执纪的能力，树立刚正不阿的形象；提高敢于善于改革创新的能力，树立敢为人先的形象；提高敢于善于解决群众反映突出问题的能力，树立勤政为民形象，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。

三、坚决贯彻十七大精神，用十七大精神推动当前和今后工作

明确了指导思想，理顺了工作思路，还要将指导思想和工作思路落实到具体工作中，真正用党的十七大精神来推动当前和今后的纪检监察工作。现在已经是11月份了，全面完成今年的工作任务时间紧迫。各单位都要认真对照《全区党风廉政建设和反腐败工作意见》和《党风廉政建设工作责任分解意见》等文件，抓紧时间做好查漏补缺工作，进一步加大工作力度，确保完成全年目标任务。同时，要继续深化学习活动，进一步将十七大精神学深吃透，在此基础上按照十七大的新部署、新要求，提前思考明年工作。关于明年全区党风廉政建设和反腐败工作，区纪委将在省、市纪委作出明确部署之后作进一步的具体部署。下面，我就明年纪检监察工作提一些设想。

1、深入开展理想信念和廉洁从政教育，为贯彻落实十七大精神提供思想保证。理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。加强对党员干部的教育是提高党员干部拒腐防变能力的重要基础。要始终坚持把加强反腐倡廉教育作为一项基础性工作和长期性工作常抓不懈，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，抓理想、塑灵魂，从理想、责任、能力、形象教育入手，促使领导干部自觉养成廉洁自律，干净干事的良好作风。反腐倡廉教育要同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，继续推动廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会反腐倡廉意识。改进反腐倡廉宣传教育方式方法，充分发挥党风廉政宣讲员的作用，增强宣传教育的针对性和有效性。

2、全面加强领导干部作风建设，为贯彻落实十七大精神提供作风保证。按照中央将要制定的《关于加强领导干部作风建设的意见》，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进和保证政令畅通。贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，切实加强农村基层党风廉政建设。围绕维护群众切身利益问题，深入开展专项治理，继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。建立健全防治不正之风的长效机制，如重大事项社会公示制、社会听证制、民主评议政风行风制等。

3、着力推进改革和制度建设，为贯彻落实十七大精神提供制度保证。配合有关部门积极推进各项改革。贯彻落实全区反腐倡廉制度建设推进会精神，出台一批能够从宏观上合理配置权力、规范运行权力、有效监督权力的质量较高、份量较重的制度规范。尤其要规范和完善工程建设招标投标、产权交易和政府采购等制度。制度建设既要重视制定和完善制度，更要严格执行制度。建立健全督办机制，加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。

4、强化制约监督、严格执纪办案，为贯彻落实十七大精神提供纪律保证。加强对权力运行的制约和监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。继续加强街道纪委办案工作，提高自办案件的质量，增强自办案件的能力。加强信访举报工作，拓展案件线索渠道，充分发挥纪检信访联络员队伍的作用。注重查办案件的综合效果，加强案件剖析，发挥治本方面作用，不断提高办案工作的质量和水平。

同志们，反腐倡廉任务光荣而艰巨，党和人民对我们寄予厚望。我们一定要深刻领会党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求、新思路、新举措，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，锐意进取、扎实工作，立足当前、谋划长远，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我区加快实现“小区做强区、建设东大门”目标提供有力保证，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大的贡献！